检察党建与业务融合案例类
《洞头区检察院打造“三色党建”品牌引领检察工作高质量发展》
成果背景
作为“海霞精神”诞生地，百岛洞头近年来紧紧沿着习近平总书记指引的建设“海上花园”方向，坚持“绿水青山就是金山银山”理念,传承和弘扬“海霞精神”。近年来，洞头区人民检察院坚持党建引领，深入探索党建与检察业务相融合，创建特色党建品牌““海霞红·洞检蓝·生态绿””，以党建带业务，以业务促党建，全面加强开展党领导下的新时代检察工作，为打造“两山”实践海岛样板贡献检察力量。
成果内涵
党的二十大报告专门强调“完善公益诉讼制度”，这既是对公益诉讼检察实践的充分肯定，更是对公益诉讼检察工作的更高期许和要求。检察机关作为国家法律监督机关和保护国家利益、社会公共利益的重要力量，洞头检察积极承接海霞精神,坚持党建业务融合发展,用党性初心传承红色基因, 以海霞红为底色，践行检察蓝，守护生态绿，促进形成全社会公益保护合力。洞头检察院坚持服务大局和法律监督同谋划，党建引领和检察业务同推进，履职能力和社会治理同进步。公益诉讼为人民，党员公益为社会，通过树立党建品牌、培育党建品牌、宣传党建品牌，不断激发工作的内在活力，强化党员和检察官的角色融合，突出办案质效，服务成效，主动作为，努力打造公益诉讼检察特色党建品牌，为推动新时代检察工作创新发展提供有力保障和不竭动力。洞头检察依法发挥检察机关在维护海洋安全、保护海洋资源、推进海洋法治等方面的职能作用，切实守护好人民群众的“蓝色福祉”，为绿色生态海岛筑牢“检察公益诉讼屏障” 。
成果详实
2003年5月，时任浙江省委书记的习近平同志调研考察洞头时，殷切嘱托要“真正把洞头建设成为名副其实的海上花园”，并作出了“大力弘扬海霞精神”等重要指示。海霞精神是洞头最为鲜明的红色标签。洞头区检察院始终牢记习总书记的殷殷嘱托，找准“以党建促业务，以业务强党建”着力点，创新打造“海霞红·洞检蓝·生态绿”三色党建品牌，以高质量党建引领检察工作高质量发展，助力打造海上枫桥治理模式。
一、打造党建联建主平台，夯实“海霞红”铸魂根基。
一是筑牢政治优势。以“党对检察工作的绝对领导”为工作指引，明确政治方向、坚定政治立场。充分运用党组会议“第一议题”、党组理论学习中心组、专题党课、组织广大党员干警到海霞女子民兵连纪念馆驻点培训等方式，聚焦“海霞精神”，传承红色基因。近三年共发展党员3名、吸收入党积极分子2名，党员队伍结构持续优化。结合政法队伍教育整顿、二届区委第三轮巡察、干部作风建设专项整治等活动，从严做实党风廉政工作，多年来保持检察干警零违纪违法。二是强化组织优势。始终将党建作为激发队伍潜能和战斗力的“第一引擎”，全力锻造忠诚、干净、担当的新时代检察队伍。先后开展“青年脱口秀”、“共富助跑、护航‘先行’”党建定向赛、对抗辩论赛等活动，提振干事激情。2022年经组织选拔，下派1名党员到渔村担任第一书记，在日常巡查过程中发现该村附近海域常年存在非法养殖问题，通过与本院公益诉讼部门开展联合整治，督促清理该片区海域2700余亩。三是延伸密切联系群众优势。始终把人民群众安危冷暖放在心上，用心用情用力为群众办实事、解难题。2022年以来建立党员干部挂点联系乡镇（街道）机制，累计提供法律咨询服务120余件。就基层群众反映强烈的非法倾废行为提起民事公益诉讼，追偿公益损害赔偿金27万元，同步督促清理非法倾倒建筑垃圾1000余吨。并就此案向区政府作专题报告，推动全区开展建筑垃圾非法倾倒专项整治行动，会同职能部门打造建筑垃圾“监管一件事”，2023年上半年洞头区非法倾倒案发量同比下降74%。
二、聚焦能动履职主战场，厚植“洞检蓝”业务底色。一是发挥好党组示范引领作用。以“头雁领航”带动“群雁齐飞”，推动各项检察工作走深走实。院党组围绕管党治检、办理案件、参与中心工作、理论研究等方面制定《领导干部“八个带头”要求》，进一步压实主体责任。院党组书记领办疑难复杂案件、新类型案件和在法律适用方面具有普遍指导意义的案件,班子成员2022年至今办案172件，占比42.68%。2022年以来，党组成员通过检委会等场合讲解精品案例15次，带头包案办理信访案件30余件，调解民事控告纠纷10余件，主持涉企听证会5场13家，走访企业37家，针对经营风险提出防范意见70余条。二是发挥好支部战斗堡垒作用。坚持用实际行动诠释洞检“铁军”精神，党支部组织党员干部700余人次“抗疫情、创文明、保平安”等系列活动。党支部组织6名青年党员成立未检普法小队，2021年以来开展法治进校园30余场，受教育学生达13000余人。与民政、妇联等党组织合作，推动建立司法救助和社会救助衔接机制，2022年以来司法救助16人，发放司法救助金26万元。三是发挥好党员先锋模范作用。通过开展“学典型、促发展”比学赶超活动，真正把党员的优秀标尺立起来，把党员的形象树起来。2022年以来，共有8名干警获得市级以上荣誉，3个案例获评省级以上优秀或典型案例。1名支委委员努力践行未检人的使命和社会责任，被评为全省七五普法工作先进个人；1名党员检察官深耕刑事检察，积极发扬“海上枫桥经验”，践行司法为民，荣获市级政法系统“最红排头兵”。
三、奏响为民服务主旋律，打造“生态绿”海岛样板。一是守护蓝天净土。聚焦扬尘污染防治，组建党员办案团队，深入实地开展调查取证，通过检察建议督促行政机关整治违法主体40余家，大力改善海岛空气质量。聚焦废弃矿山治理，推动行政部门对裸露山体进行景观性治理和修复性治理，改进矿区利用模式。严惩非法采矿、破坏林地等违法行为，追缴生态损害赔偿费520余万元。二是守护蓝色海湾。建立海湾立体化巡查机制，及时发现损害线索。建设守护蓝色海湾公益诉讼实践基地，入选全省创新基地和温州市两个健康创新案例。联合温州大学法学院建立海洋检察理论研究基地，深化合作助力海洋保护和治理。针对入侵物种“互花米草”入侵沿海红树林生态湿地公园、挤占滩涂养殖空间等问题，党员检察官发挥技能特长，使用无人机调查取证，后督促职能部门整治互花米草涉及海域面积253亩。三是守护生物资源。办理非法猎捕国家一级保护鸟类黑嘴鸥案，监督拆除粘网300余张，引导养殖户安装鸟类驱赶装置等替代性护苗方案，工作成效被学习强国、最高检视频公众号采编。重视渔业资源保护，升级“司法+生态修复补偿”模式，2022年以来开展增殖放流活动10余次，放流鱼苗360万余尾。重视海域资源保护，开展规范养殖用海管理专项监督，促成区政府出台专项整治方案，累计督促清理违法养殖海域面积4.6万余亩，涉及网箱5700余口。重视林木资源保护，开展松材线虫病防治公益诉讼，治理松林6398亩。
成果照片